写于 2017-01-03 12:49:05| 澳门永利在线网址平台| 财政

农业和贸易政策研究所(IATP)食品与社会研究员项目主任马克穆勒与滋养地球研究实习生Abby Massey谈论全球食品体系及其对农民,饥饿和农民的影响

环境农业政策如何影响当地和全球市场

在过去的10到12年里,我花了大部分时间在外围参与美国农业法案

我们在IATP一直是领导者,指出美国农产品价格的一些倾销问题

在20世纪80年代,两者都在在美国和其他地方,农民的价格低得远低于市场应该承担的生产玉米,大豆,棉花和大米的成本 - 美国农业政策帮助降低价格的基本商品大宗商品如此之低,以至于给美国农民带来了很多问题,而我们弥补这个问题的方式就是政府支付计划所以纳税人需要付出相当多的代价来支持这么低的价格而且基本上无法预料的是在国际市场上倾销 - 即在远低于生产成本的情况下销售农产品 - 如何对世界各地的农民产生巨大影响,因为他们无法与这些倾销的商品竞争价格如此之低的关系过去三年墨西哥农村人口减少以及美国倾销玉米对墨西哥的影响已有相当好的文件记录,北美自由贸易协定对墨西哥产生了重大影响

这种倾销已经导致许多墨西哥农民进入墨西哥城或越过边境,因为墨西哥大部分地区的农业生产都没有可行的经济因此这对我们来说是IATP的一个关键点,多年来我们已经有一些报告试图量化倾销量但这是非常困难的,因为每种商品的生产成本价格差异很大,并且与市场价格相比,各种政策产生了倾销效果,其中许多政策都在农场法案中,但也有许多其他政策这导致美国生产少量商品而牺牲当地种植的食品美国制定了一些政策 - 例如农作物保险 - 这些政策对生产粮食产生了过度的激励作用新的商品:玉米,大豆,小麦,棉花,大米这些商品得到了联邦的支持,牺牲了当地市场的机会明尼苏达州许多当地农民面临的挑战是农民的成本要高得多谁正在进行直接营销以获得农作物保险而不是销售商品的农民实施有机和/或可持续方法的农民面临的主要障碍是什么

美国的农业政策如何影响他们

首先,就我们如何通过美国农业部以及随后通过赠地大学花费我们的研究资金而言 - 这样一个小部分转到了当地的有机和可持续农业领域

过去30年的可持续农业非常值得注意,因为联邦政府缺乏对它的支持以及联邦政府对玉米和豆类等大宗商品作物的持续大量支持已经做得很好农业企业也对这些作物进行了大量投资

你质疑我们为什么不把更多的研究资金投入到为农民提供更多机会的下一代农作物中我们在农业研究方面真的落后了如果我们提供这些研究资金,可能会有更多的有机和可持续生产几年前转基因[转基因生物]问题对有机农民Cros来说将是一个更加严峻的挑战s-污染问题和类似的问题 - 似乎你每隔一个月就会听到一种新的作物或关注问题在保持有机标签的完整性方面达成某种形式的解决方案,同时还要惩罚有机农民他们的控制是一个具有挑战性的政策问题在过去十年中,特别是在明尼阿波利斯市,人们购买有机食品的能力显着增长,这已经很棒了

这种情况发生在当地的基层运动和人们的要求上这些庄稼 我认为市场在当地水平上增长良好,但仍存在挑战,特别是有机商品他们试图找出的一个问题是价格机制:如何获得有机产品的定价,以及价格如何与比如玉米的商品价格我认为仍然有一些空间来开发一个充实的商品市场您认为美国食品体系有可能转变为有机和可持续的农业实践并且仍然可以满足每个人的需求吗

我认为这绝对是可能的,但这将是一个长期的转变;它不会在明年或未来五年内发生我认为我们朝着这个方向前进是不可避免的

它经常被放在我们身上:如果你转向有机实践,你将如何养活这个世界

到2050年,我们如何保持收益率翻倍或三倍

我真的觉得我们没有给它一个公平的机会然而,通过创新的永续农业实践和我们尚未开发的其他方法,有大量的机会,以显着提高产量和产量我们可以做有机生产的很多尚未走到最前沿,我们将有机会产生大量的长期可行性,考虑到土壤和水的问题,我们不能在化学路径上保持太久我们需要变得更加明智与农业相关可能不是由此产生的经过认证的有机农业;它可能是某种混合的中间层它可能没有达到每个人都购买有机沙拉酱的程度我们必须灵活并认识到解决方案可能不是所有的有机认证有哪些政策你认为需要做什么

实施是为了说服农民使用可持续农业实践

就农业法案中的内容而言,我非常喜欢保护管理计划,该计划为农民提供激励措施,鼓励他们采用改善资源的做法,无论是地下水还是土壤,我认为这样做会更有效,尽管非常资金不足,农民计划,使他们看到有不同的生产方式这是一项做得很好的政策在州一级,有很多计划为农民的认证过程付费,帮助他们克服最初的障碍这些非常有助于消除农民在改变做法后得到的一些刺痛他们可能会在一段时间内收益率较低试图克服那个驼峰是一件好事在保险方面,我们没有适当的保险计划与有机农民合作所以开发有用的东西可能是一个巨大的好处气候变化如何影响市场,在农产品和食品方面安全

我们面临着一个不可预测的大问题我们只是不知道一切会如何受到影响我们不知道一切都会变得更干燥或更湿润在明尼苏达州,我们在过去五年中发生了一些特别的洪水事件几年我们必须做好准备,总产量和产量变化更大这是一个非常可怕的重大问题之一,考虑到我们对它的准备不足例如,遍布美国和巴西,我们非常依赖大豆生产但我们不能过分依赖一种生产作物的方式;我认为这可能导致灾难描述播种种子基金农民如何回应生长季节较长的可能性

在明尼苏达州,当我们听到加利福尼亚州和美国其他地区生长季节较长时所发生的巨大事情时,我们总是觉得有限

人们对使用鸡舍,温室和其他方法感兴趣

延长我们的季节显然非常经济:如果你有一堆西红柿在八月卖,你会得到一定的价格如果你在十月份有相同的西红柿,你将得到双倍的价格有一个真正的激励,财政激励,延长季节,农民非常感兴趣它开始于2007年明尼苏达州东南部和威斯康星州西南部发生一些可怕的洪水这是毁灭性的整个地区基本上是中西部大部分地区的菜篮子你有双城[明尼阿波利斯和圣 保罗]和芝加哥;很多我们的蔬菜来自该地区洪水摧毁了我们的几个主要农民他们中的大多数没有保险,或者如果他们这样做,它只支付这些有机,直接上市产品的真正价值的一小部分因此,我们与当地食品合作社,Whole Foods以及许多其他组织合作,筹集了40万美元,以便为这些农民提供资金以保持他们的生存,因为他们中的许多人将要破产

这就是如何播种种子开始 - 有了这种迫切的需求自从解释了政府补贴玉米对小农场的影响以来,它一直进展顺利并且一直在进行如何改变农民今天种植农作物的方式

我想说的第一件事是这个问题可能应该改写,因为我们假设政府补贴正在推动农民的行为但不是补贴,而是价格首先推动价格上涨

农业自70年代以来,我们的玉米和大豆价格一直很低

价格远低于生产成本,偶尔出现高峰,农民将有一两年的优惠价格,然后再次回落

一个是在2008年,在那里我们实现了商品价格的真正上涨并出现了粮食危机但是人们忘记了从1999年到2007年,价格在这段时间的大部分时间里都非常糟糕 - 远低于生产成本关注的不是政府计划以及这些价格如何影响农民的行为这些价格是如何影响粮食购买者和贸易商的行为他们喜欢它们,因为他们可以购买远低于生产成本的玉米和豆类

他们的利润很低,卖得很高,显然可以在经济环境下赚更多的钱这些团体有助于推动保持价格如此之低的政策,因为它有助于农业企业买家,交易商和加工商但是这对于它来说是毁灭性的农民我们通过提供补贴来弥补这一点我们试图通过弥补生产成本与他们实际在市场上得到的东西之间的差异来弥补这一点

这是管理农业市场的糟糕方式但不是补贴正在推动不良行为;他们被放在那里只是为了弥补他们遇到的损失如果我们真的想要改变系统,我们需要做的就是为农民获得公平的价格并在市场上有那些公平的价格我们必须解决商品价格问题补贴是其中的一个组成部分,但它只是一个组成部分更大的问题是多种政策将价格压低到低于生产成本如何改变商品价格以使农民获得更高的作物价格

从20世纪30年代中期到20世纪70年代早期的一个很好的例子是供应管理系统,其中包括农民拥有的粮食储备

它由政府拥有,但它是由农民完成的

当现代农业政策于1930年开始时,秘书农业,华莱士,有一个供应管理系统他认识到当时,在沙尘暴和大萧条时期,最大的问题是商品价格如此之低以至于他们将人们赶出了土地,导致愤怒的葡萄故事关键是让商品价格达到可以支持农业的水平一个解决方案就是有供应管理,当价格过低时 - 当玉米价格低于每蒲式耳3美元时 - 他们会有农民 - 拥有粮食储备购买玉米并将其从市场上取下来以保持价格降低它基本上为农民提供了一个价格下限如果价格非常高,比如每蒲式耳7美元,那么农民拥有的粮食储备可以开始出售它以便价格便宜这些机制提供了一些稳定性,因此市场不会过高和过低没有补贴;政府花费了这个系统没有任何成本,它使农民保持业务

它使农民和消费者的价格保持公平

这个系统可能有一些问题,但总的来说它运作得很好 - 比我们现有的系统要好得多这是一种将商品价格保持在合理价格并且不花费政府费用的方法我们对该系统进行了一系列不同的攻击,这种攻击始于20世纪60年代和70年代 所有这些计划的死亡是1996年的农业法案,即所谓的“自由农场”法案,摆脱了这些供应管理系统所以,我们知道如何做到这一点我们确实有机制来保持公平的价格农民我们忽视并摆脱了这些计划主要是由于农业综合企业的发展,未来小农场在粮食生产中将扮演什么样的角色

根据最新的美国农业普查,小农场表现相当不错有些人,最近的大学毕业生,对出去这片土地很兴奋我认为小农场会继续发生好事大农场不会在不久的将来消失一条路可能是巴西所做的:我们可以继续拥有越来越大的农场我不认为它超出了小农场集中资源的可能性范围基本上,你有这些大型集体农场5万英亩可能会发生这种情况,特别是当明尼苏达州和其他大平原州继续与农村经济发展作斗争时这可能是唯一的选择你认为美国的食物体系对饥饿和肥胖有什么影响

今天

重要的是有一个原因是高果糖玉米糖浆和豆油已经进入了这么多产品我看过农业经济学家的几个不同的研究,试图说农业补贴和我们吃什么之间没有关系但是有很多影响,你有很多理由去当地的便利店,对你来说没有任何好处,因为我们已经让它们最赚钱它已经变得如此有利可图你买糖和豆这么便宜,加工它,然后以我们认为实惠的价格出售你的食物,但这对我们的饮食有害我们几年前汇总了一些信息,水果和蔬菜的实际价格继续上涨虽然商品的价格已经下降了很多,所以我们给人们一个强有力的经济理由,让人们避免吃水果和蔬菜,吃更多的垃圾食品,我认为有很明显的证据证明我们的农产品ral政策对我们的饮食产生了长期影响可以采取哪些政策来使营养食品更容易获得

我首先要说的是,为农民提供公平的价格,让商品价格恢复到应有的水平;这会对吃垃圾食品产生不正当的影响美国农业部提出了一些创新性的东西,比如健康食品融资计划人们指出的一个重大问题是我们在消费者想要和消费者之间存在这种差距

在冷藏店,运输和加工方面,农民正在种植什么,以及如何将两者联系起来我们在学校做了一些工作但是这是一个噩梦,试图将那些当地农民的胡萝卜切成小块并清洗干净

当地的儿童自助餐厅由Abby Massey共同撰写,Abby Massey是“滋养地球”项目的研究实习生